Pulicado por Sandra Chaher | Publicado el 6 diciembre, 2012
Desde el año 2008, la Organización de las Naciones Unidas realizan en todo el mundo la Campaña “Únete para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres” que propone a través de diferentes acciones comprometer a los gobiernos y a la sociedad en general en la erradicación de la violencia de género. En Argentina, la Campaña se plasmó en el 2012 en el impulso a la Oficina de Violencia Doméstica y a la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el lanzamiento de la Campaña del Día Naranja y el apoyo a la Campaña Sacá Tarjeta Roja al Maltratador.
COMUNICAR IGUALDAD- “La violencia contra las mujeres sigue siendo en la actualidad una de las violaciones a los derechos humanos más frecuente, una forma muy grave de discriminación y un enorme obstáculo para el desarrollo. De acuerdo con los datos y estadísticas disponiblesa nivel mundial, la violencia afecta al 70% de las mujeres y las niñas (2 de cada 3) en algún momento de sus vidas, violando directamente una larga lista de derechos humanos y obstaculizando o menoscabando el acceso a otros tantos” señaló hace pocas semanas Martín Santiago –representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD www.undp.org.ar) en Argentina y coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en el país-.
La Campaña “Únete para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres”, lanzada por el Secretario general de las Naciones Unidas en el año 2008 –y que culminará en el 2015, año en que deberá evaluarse si se han cumplido los Objetivos del Milenio- busca disminuir la violencia hacia las mujeres a través de cinco estrategias: la implementación de leyes y planes de acción multisectoriales a nivel nacional, la institucionalización de sistemas de análisis y recolección de información, el lanzamiento y apoyo a campañas nacionales y locales y la prevención y sanción de la violencia sexual en situaciones de conflicto.
En América Latina, el capítulo regional de la campaña se apoya en tres lemas que buscan objetivos similares que los de nivel global: “No más impunidad”, focalizada en la adopción de políticas públicas; “Ni una más”, que apunta a las acciones de prevención; y “La responsabilidad es de todos”, centrada en la sensibilización y concientización de todos los sectores sociales. Y las áreas prioritarias de acción en la región son violencia sexual, femicidio, violencia en la esfera pública y VIHSIDA, con especial atención en las mujeres indígenas y afrodescendientes.
En Argentina, durante el año 2012, la Campaña se concentró a nivel institucional en el acceso a justicia de las mujeres víctimas de violencia -a través del apoyo a la Oficina de Violencia Doméstica y a la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación- y en la sensibilización de la sociedad en el tema a través del lanzamiento en el país de la Campaña del Día Naranja y el apoyo a la Campaña Tarjeta Roja al Maltratador.
“Durante los últimos 20 años, hemos presenciado grandes avances en términos normativos y legales para la eliminación de la violencia contra las mujeres, tanto a nivel global como a nivel regional y nacional –señaló Santiago-. Sin embargo, lamentablemente, todavía existen importantes brechas entre el reconocimiento formal de los derechos a través de las normas y el real goce y ejercicio de los mismos por parte de las mujeres.“
Acceso a Justicia
La tarea de la Oficina de Violencia Domestica (OVD) y la Oficina de la Mujer (OM) de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) marcaron un antes y un después en Argentina en la atención de denuncias de las víctimas de violencia y la inclusión de la perspectiva de género en el Poder Judicial. Mientras la OVD viene avanzando en la atención de víctimas y el diseño de estadísticas de denuncias de violencia, la OM lo hace en la sensibilización y capacitación del funcionariado del Poder Judicial, el análisis de jurisprudencia con perspectiva de género y el diseño de un Mapa de Género del Poder Judicial.
Amelita Baltar, protagonista de la campaña Sacá Tarjeta Roja
La OVD comenzó a funcionar en la Ciudad de Buenos Aires en septiembre del 2008. Actualmente existen oficinas similares en Santiago del Estero (3 en toda la provincia), Tucumán y Salta. Jujuy, Entre Ríos y Río Negro tienen sus propias OVD creadas pero aún no están en funcionamiento por falta de presupuesto. Con el objetivo de ampliar tanto la recolección de denuncias –y poder establecer a futuro un sistema de registro nacional-, en el 2012 fue diseñado un sistema intermedio de registro estadístico, para que aquellas provincias que aún no tienen OVD puedan al menos ir llevando estadísticas de los casos de violencia que se llevan adelante en el Poder Judicial. A la vez, con el objetivo de promover el establecimiento de más cantidad de oficinas de este tipo, también fue diseñada una Guía de Implementación de las OVD.
El sistema intermedio de registro estadístico fue presentado a todas las provincias en una actividad realizada a comienzos de noviembre en la CSJN. Durante esa presentación, dijo la magistrada Elena Highton –vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia y responsable de la OVD-: “Sin información no se puede planificar nada. Debemos saber patrones de comportamiento en las situaciones de violencia, síntomas, edades, y convencer a todos de que deben existir estos datos. Ya partir de esta información se verá que se necesitan OVD en todas las provincias. No se trata tanto de una cuestión de presupuesto. El tema es que siempre aparecen otras prioridades. Cuando a partir de los datos se vea la necesidad que hay, quizá éste pase a ser un tema prioritario”.
“Ya les dijimos a las provincias cómo funcionará el sistema, y ellas elegirán quién quiere sumarse y a qué juzgados involucrará –señala Analía Monferrer, coordinadora de la OVD de CABA-. Las estadísticas reflejarán el caso cuando entra al Poder Judicial, no haremos seguimiento. Son registros mínimos, pero que nos darán datos importantes: franja de edad y nivel de instrucción de la mujer, lugar en que se produzca la situación de violencia, tipo de violencia, datos del presunto agresor (sexo, edad, condición laboral y otros que estamos evaluando sumar). Esto dará un mapa de una especie de prevalencia.” En cuanto a los tiempos, Monferrer calcula que el 2013 será de prueba, aunque la idea es que a medida que las provincias se vayan sumando e incorporando los datos de sus expedientes, la información sea pública, de tal forma de estimular a otras provincias a seguir el camino.
La Guía de Implementación de las OVD también fue presentada a las provincias en la misma actividad y su objetivo es brindar datos prácticos sobre la instalación de estas oficinas, desde el mobiliario hasta los tiempos de atención. “La idea es ayudar a las provincias a resolver los posibles obstáculos que se les presenten, en base a la experiencia que tenemos nosotras luego de cuatro años de OVD en CABA –explica Monferrer-. Por ejemplo, nosotras teníamos un mostrador alto que molestaba a las personas con sillas de ruedas o de baja estatura. Esto lo cambiamos por escritorios bajos y ahora incluso queremos transformarlos en boxes privados, como hay en los bancos, para que cada persona que esté haciendo su denuncia tenga la necesaria intimidad. Las sillas deben ser de metal y no revestidas, por el calor y la suciedad; debe haber folletería disponible y una pantalla con la explicación del trámite que están por hacer, y también para distraerse, entre otras cosas.“
La Oficina de la Mujer (OM) de la CSJN, por su parte, comenzó a funcionar en julio del 2010 y desde entonces concretó la capacitación de 15 mil magistrados/as, funcionarios/as y personal administrativo y de maestranza de todo el país en temas de género mediante el dictado de más de 500 talleres. A la vez, en temas vinculados a la trata de personas, fueron capacitadas/os 6 mil integrantes del Poder Judicial, el Ministerio de Seguridad y el Ministerio Público Fiscal en 150 talleres que se hicieron en todo el país. Y en los talleres virtuales participaron hasta la fecha 100 personas.
La OM también es quien diseña el Mapa de Género http://www.csjn.gov.ar/om/trab_unidades/mapa.pdf, que reúne información sobre la integraci{on de mujeres y varones en los juzgados de todo el país. El primer Mapa de Género fue presentado en el 2011 y actualmente se está procesando la información para dar a conocer el segundo. La Unidad de Investigación, a su vez, está trabajando en la sistematización de las sentencias y resoluciones judiciales dictadas por los tribunales federales, nacionales y provinciales, vinculadas con los derechos de las mujeres en los diversos ámbitos, cuyos resultados probablemente se conozcan durante el 2013. Y en el próximo año también es probable que se inaugure un lactario en el 7º piso del Palacio de Justicia de la Nación para uso de empleadas del Poder Judicial.
Campañas
La Campaña del Día Naranja fue lanzada este año por el secretario General de ONU en el marco de la Campaña UNETE para Poner Fin a la Violencia contra la Mujer con el objetivo de sensibilizar y crear conciencia en la población en general. La acción más contundente esque el 25 de cada mes las personas comprometidas con la erradicación de la violencia hacia mujeres y niñas se visibilicen a si mismas con el color naranja: en la ropa, en banderas, muros de Facebook o cualquier otra situación. El 25 de noviembre este reclamo confluye en el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Y se repetirá cada 25 hasta marzo del 2013 cuando se realizará en Nueva York la 57 ª reunión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.
En Argentina, algunas de las organizaciones que se sumaron a la campaña son la Campaña del Lazo Blanco Argentina, la Asociación Civil Trama, la Red Argentina de Masculinidades por la Equidad, Acuarelas de Córdoba, el Foro de Mujeres Salta, la Red Provincial de Mujeres libres de Violencia de la Provincia de Buenos Aires , La Minga Mendoza, el Colectivo Varones Antipatriarcales de Mendoza, Aequalis San Juan, Aprofa Crespo Entre Rios, Lazo Blanco Clorinda, el Colectivo Juana Moro de Jujuy, la Fundación Argentina Suma San Isidro, la Fundación Uocra, Crisálida de Tucumán y Mujeres de Negro de Santa Fe. Y a nivel gubernamental: las áreas que trabajan temas de género o de la mujer de las provincias de Chaco, Chubut, Tierra del Fuego y Río Negro y la Defensoría del Pueblo de Santiago del Estero. Todas focalizan su tarea en el área local como un objetivo prioritario de la campaña, buscando sensibilizar desde los pequeños espacios para que desde allí suba la marea naranja contra la violencia.
Las acciones comenzaron en julio de este año y hasta la fecha fueron realizados talleres y reuniones con casi 2500 personas en Ciudad de Buenos Aires; La Plata, Florencio Varela, San Martín (provincia de Buenos Aires); Villa Gobernador Gálvez (Santa Fé); Crespo (Entre Rios); Clorinda (Formosa); La Pampa (Santa Rosa); Rawson y Trelew (Chubut); Resistencia (Chaco); San Martín de los Andes (Neuquén); Río Grande (Tierra del Fuego); Salta capital;, San Salvador de Jujuy (Jujuy); San Juan capital; San Luis capital. Y en Córdoba y Salta se hicieron actividades con los medios de comunicación.
Por último, la Campaña UNETE apoyó en Argentina a la Campaña Sacá Tarjeta Roja al Maltratador http://www.comunicarigualdad.com.ar/violentar-no-es-ser-hombre/, promovida por un grupo de organizaciones de la sociedad civil con el auspicio de la Agencia de Cooperación Española (AECID) y el apoyo de Presidencia de la Nación y que está basada en una iniciativa similar realizada en España por el gobierno de José Luis Zapatero durante su gestión.
Si bien la campaña fue formalmente lanzada en julio, en mayo fue presentada la misma en el stand de la ONU en la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. Allí las personas podían fotografiarse con una tarjeta roja, símbolo de su compromiso en la lucha contra todas las formas de violencia hacia las mujeres. Una de las herramientas de la campaña para lograr la sensibilización en el tema es que las personas se fotografíen con una tarjeta colorada y envíen la foto a la página web. Otras estrategias de difusión son spots radiales y televisivos, para lo cual la Secretaría de Medios de Comunicación brindó el espacio de Fútbol para Todos, Automovilismo para Todos y otros similares.
Unámonos para poner fin a la violencia
Desde el año 2008, la Organización de las Naciones Unidas realizan en todo el mundo la Campaña “Únete para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres” que propone a través de diferentes acciones comprometer a los gobiernos y a la sociedad en general en la erradicación de la violencia de género. En Argentina, la Campaña se plasmó en el 2012 en el impulso a la Oficina de Violencia Doméstica y a la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el lanzamiento de la Campaña del Día Naranja y el apoyo a la Campaña Sacá Tarjeta Roja al Maltratador.
COMUNICAR IGUALDAD- “La violencia contra las mujeres sigue siendo en la actualidad una de las violaciones a los derechos humanos más frecuente, una forma muy grave de discriminación y un enorme obstáculo para el desarrollo. De acuerdo con los datos y estadísticas disponibles a nivel mundial, la violencia afecta al 70% de las mujeres y las niñas (2 de cada 3) en algún momento de sus vidas, violando directamente una larga lista de derechos humanos y obstaculizando o menoscabando el acceso a otros tantos” señaló hace pocas semanas Martín Santiago –representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD www.undp.org.ar) en Argentina y coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en el país-.
La Campaña “Únete para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres”, lanzada por el Secretario general de las Naciones Unidas en el año 2008 –y que culminará en el 2015, año en que deberá evaluarse si se han cumplido los Objetivos del Milenio- busca disminuir la violencia hacia las mujeres a través de cinco estrategias: la implementación de leyes y planes de acción multisectoriales a nivel nacional, la institucionalización de sistemas de análisis y recolección de información, el lanzamiento y apoyo a campañas nacionales y locales y la prevención y sanción de la violencia sexual en situaciones de conflicto.
En América Latina, el capítulo regional de la campaña se apoya en tres lemas que buscan objetivos similares que los de nivel global: “No más impunidad”, focalizada en la adopción de políticas públicas; “Ni una más”, que apunta a las acciones de prevención; y “La responsabilidad es de todos”, centrada en la sensibilización y concientización de todos los sectores sociales. Y las áreas prioritarias de acción en la región son violencia sexual, femicidio, violencia en la esfera pública y VIHSIDA, con especial atención en las mujeres indígenas y afrodescendientes.
En Argentina, durante el año 2012, la Campaña se concentró a nivel institucional en el acceso a justicia de las mujeres víctimas de violencia -a través del apoyo a la Oficina de Violencia Doméstica y a la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación- y en la sensibilización de la sociedad en el tema a través del lanzamiento en el país de la Campaña del Día Naranja y el apoyo a la Campaña Tarjeta Roja al Maltratador.
“Durante los últimos 20 años, hemos presenciado grandes avances en términos normativos y legales para la eliminación de la violencia contra las mujeres, tanto a nivel global como a nivel regional y nacional –señaló Santiago-. Sin embargo, lamentablemente, todavía existen importantes brechas entre el reconocimiento formal de los derechos a través de las normas y el real goce y ejercicio de los mismos por parte de las mujeres.“
Acceso a Justicia
La tarea de la Oficina de Violencia Domestica (OVD) y la Oficina de la Mujer (OM) de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) marcaron un antes y un después en Argentina en la atención de denuncias de las víctimas de violencia y la inclusión de la perspectiva de género en el Poder Judicial. Mientras la OVD viene avanzando en la atención de víctimas y el diseño de estadísticas de denuncias de violencia, la OM lo hace en la sensibilización y capacitación del funcionariado del Poder Judicial, el análisis de jurisprudencia con perspectiva de género y el diseño de un Mapa de Género del Poder Judicial.
Amelita Baltar, protagonista de la campaña Sacá Tarjeta Roja
La OVD comenzó a funcionar en la Ciudad de Buenos Aires en septiembre del 2008. Actualmente existen oficinas similares en Santiago del Estero (3 en toda la provincia), Tucumán y Salta. Jujuy, Entre Ríos y Río Negro tienen sus propias OVD creadas pero aún no están en funcionamiento por falta de presupuesto. Con el objetivo de ampliar tanto la recolección de denuncias –y poder establecer a futuro un sistema de registro nacional-, en el 2012 fue diseñado un sistema intermedio de registro estadístico, para que aquellas provincias que aún no tienen OVD puedan al menos ir llevando estadísticas de los casos de violencia que se llevan adelante en el Poder Judicial. A la vez, con el objetivo de promover el establecimiento de más cantidad de oficinas de este tipo, también fue diseñada una Guía de Implementación de las OVD.
El sistema intermedio de registro estadístico fue presentado a todas las provincias en una actividad realizada a comienzos de noviembre en la CSJN. Durante esa presentación, dijo la magistrada Elena Highton –vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia y responsable de la OVD-: “Sin información no se puede planificar nada. Debemos saber patrones de comportamiento en las situaciones de violencia, síntomas, edades, y convencer a todos de que deben existir estos datos. Y a partir de esta información se verá que se necesitan OVD en todas las provincias. No se trata tanto de una cuestión de presupuesto. El tema es que siempre aparecen otras prioridades. Cuando a partir de los datos se vea la necesidad que hay, quizá éste pase a ser un tema prioritario”.
“Ya les dijimos a las provincias cómo funcionará el sistema, y ellas elegirán quién quiere sumarse y a qué juzgados involucrará –señala Analía Monferrer, coordinadora de la OVD de CABA-. Las estadísticas reflejarán el caso cuando entra al Poder Judicial, no haremos seguimiento. Son registros mínimos, pero que nos darán datos importantes: franja de edad y nivel de instrucción de la mujer, lugar en que se produzca la situación de violencia, tipo de violencia, datos del presunto agresor (sexo, edad, condición laboral y otros que estamos evaluando sumar). Esto dará un mapa de una especie de prevalencia.” En cuanto a los tiempos, Monferrer calcula que el 2013 será de prueba, aunque la idea es que a medida que las provincias se vayan sumando e incorporando los datos de sus expedientes, la información sea pública, de tal forma de estimular a otras provincias a seguir el camino.
La Guía de Implementación de las OVD también fue presentada a las provincias en la misma actividad y su objetivo es brindar datos prácticos sobre la instalación de estas oficinas, desde el mobiliario hasta los tiempos de atención. “La idea es ayudar a las provincias a resolver los posibles obstáculos que se les presenten, en base a la experiencia que tenemos nosotras luego de cuatro años de OVD en CABA –explica Monferrer-. Por ejemplo, nosotras teníamos un mostrador alto que molestaba a las personas con sillas de ruedas o de baja estatura. Esto lo cambiamos por escritorios bajos y ahora incluso queremos transformarlos en boxes privados, como hay en los bancos, para que cada persona que esté haciendo su denuncia tenga la necesaria intimidad. Las sillas deben ser de metal y no revestidas, por el calor y la suciedad; debe haber folletería disponible y una pantalla con la explicación del trámite que están por hacer, y también para distraerse, entre otras cosas.“
La Oficina de la Mujer (OM) de la CSJN, por su parte, comenzó a funcionar en julio del 2010 y desde entonces concretó la capacitación de 15 mil magistrados/as, funcionarios/as y personal administrativo y de maestranza de todo el país en temas de género mediante el dictado de más de 500 talleres. A la vez, en temas vinculados a la trata de personas, fueron capacitadas/os 6 mil integrantes del Poder Judicial, el Ministerio de Seguridad y el Ministerio Público Fiscal en 150 talleres que se hicieron en todo el país. Y en los talleres virtuales participaron hasta la fecha 100 personas.
La OM también es quien diseña el Mapa de Género http://www.csjn.gov.ar/om/trab_unidades/mapa.pdf, que reúne información sobre la integraci{on de mujeres y varones en los juzgados de todo el país. El primer Mapa de Género fue presentado en el 2011 y actualmente se está procesando la información para dar a conocer el segundo. La Unidad de Investigación, a su vez, está trabajando en la sistematización de las sentencias y resoluciones judiciales dictadas por los tribunales federales, nacionales y provinciales, vinculadas con los derechos de las mujeres en los diversos ámbitos, cuyos resultados probablemente se conozcan durante el 2013. Y en el próximo año también es probable que se inaugure un lactario en el 7º piso del Palacio de Justicia de la Nación para uso de empleadas del Poder Judicial.
Campañas
La Campaña del Día Naranja fue lanzada este año por el secretario General de ONU en el marco de la Campaña UNETE para Poner Fin a la Violencia contra la Mujer con el objetivo de sensibilizar y crear conciencia en la población en general. La acción más contundente es que el 25 de cada mes las personas comprometidas con la erradicación de la violencia hacia mujeres y niñas se visibilicen a si mismas con el color naranja: en la ropa, en banderas, muros de Facebook o cualquier otra situación. El 25 de noviembre este reclamo confluye en el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Y se repetirá cada 25 hasta marzo del 2013 cuando se realizará en Nueva York la 57 ª reunión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.
En Argentina, algunas de las organizaciones que se sumaron a la campaña son la Campaña del Lazo Blanco Argentina, la Asociación Civil Trama, la Red Argentina de Masculinidades por la Equidad, Acuarelas de Córdoba, el Foro de Mujeres Salta, la Red Provincial de Mujeres libres de Violencia de la Provincia de Buenos Aires , La Minga Mendoza, el Colectivo Varones Antipatriarcales de Mendoza, Aequalis San Juan, Aprofa Crespo Entre Rios, Lazo Blanco Clorinda, el Colectivo Juana Moro de Jujuy, la Fundación Argentina Suma San Isidro, la Fundación Uocra, Crisálida de Tucumán y Mujeres de Negro de Santa Fe. Y a nivel gubernamental: las áreas que trabajan temas de género o de la mujer de las provincias de Chaco, Chubut, Tierra del Fuego y Río Negro y la Defensoría del Pueblo de Santiago del Estero. Todas focalizan su tarea en el área local como un objetivo prioritario de la campaña, buscando sensibilizar desde los pequeños espacios para que desde allí suba la marea naranja contra la violencia.
Las acciones comenzaron en julio de este año y hasta la fecha fueron realizados talleres y reuniones con casi 2500 personas en Ciudad de Buenos Aires; La Plata, Florencio Varela, San Martín (provincia de Buenos Aires); Villa Gobernador Gálvez (Santa Fé); Crespo (Entre Rios); Clorinda (Formosa); La Pampa (Santa Rosa); Rawson y Trelew (Chubut); Resistencia (Chaco); San Martín de los Andes (Neuquén); Río Grande (Tierra del Fuego); Salta capital;, San Salvador de Jujuy (Jujuy); San Juan capital; San Luis capital. Y en Córdoba y Salta se hicieron actividades con los medios de comunicación.
Por último, la Campaña UNETE apoyó en Argentina a la Campaña Sacá Tarjeta Roja al Maltratador http://www.comunicarigualdad.com.ar/violentar-no-es-ser-hombre/, promovida por un grupo de organizaciones de la sociedad civil con el auspicio de la Agencia de Cooperación Española (AECID) y el apoyo de Presidencia de la Nación y que está basada en una iniciativa similar realizada en España por el gobierno de José Luis Zapatero durante su gestión.
Si bien la campaña fue formalmente lanzada en julio, en mayo fue presentada la misma en el stand de la ONU en la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. Allí las personas podían fotografiarse con una tarjeta roja, símbolo de su compromiso en la lucha contra todas las formas de violencia hacia las mujeres. Una de las herramientas de la campaña para lograr la sensibilización en el tema es que las personas se fotografíen con una tarjeta colorada y envíen la foto a la página web. Otras estrategias de difusión son spots radiales y televisivos, para lo cual la Secretaría de Medios de Comunicación brindó el espacio de Fútbol para Todos, Automovilismo para Todos y otros similares.