¿Qué significa enfoque de género? ¿Por qué adoptar un enfoque de género en el Poder Legislativo? ¿Qué quiere decir transversalización de género? ¿Cómo impacta una política con perspectiva de género en el mundo del trabajo y la economía, la política y la toma de decisiones, y la problemática de la violencia contra las mujeres? El Sistema de Naciones Unidas (SNU) presenta una Guía práctica que en base a estos interrogantes contribuye a la incorporación del enfoque de género en el trabajo legislativo.
Por Alejandra Waigandt
COMUNICAR IGUALDAD- La Guía práctica para la incorporación del enfoque de género en el trabajo legislativo, elaborada en el marco del Programa Fortalecimiento de capacidades para la promoción de la igualdad de género en el trabajo legislativo, del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en Argentina, consta de 4 módulos temáticos que brindan conceptos, información, sugerencias, experiencias e instrumentos prácticos para la incorporación del enfoque de género en el trabajo legislativo.
Un grupo de experta/os seleccionados por el SNU y el Consejo Nacional de la Mujer (CNM), que participa en este proyecto en representación del gobierno argentino, capacita sobre el uso de esta guía a legisladora/es a nivel nacional, provincial y municipal y a sus equipos de asesoramiento. El pasado 18 y 19 de diciembre el grupo se reunió en la sede del PNUD para analizar laimplementación de la guía en Jujuy, Mendoza y Chaco y formar nuevos facilitadora/es.
En ese marco se expuso sobre los 4 módulos de la guía. El primero permite a las/os parlamentaria/os conocer varios conceptos: enfoque de género, división sexual del trabajo, igualdad de género, discriminación contra las mujeres y medidas de acción afirmativa, entre otros. En los talleres se facilita una primera aproximación a estos conceptos a través del análisis del documental animado Camino de Don Miguel y Doña Martha, sobre las desigualdades entre varones y mujeres en la región latinoamericana y caribeña.
Según el grupo de facilitadora/es tanto en Jujuy como en Chaco y Mendoza la/os talleristas detectaron la necesidad de contar con mayor información cuantitativa y cualitativa para medir las desigualdades en el país y las 24 jurisdicciones que lo componen. La guía sugiere en ese sentido materiales digitales, por ejemplo el Observatorio sobre Igualdad de Género en América Latina y el Caribe .
En las tres provincias en las cuales se capacitó sobre el uso de la guía, hubo legisladores y funcionarios municipales que cuestionaron las acciones tendientes a asegurar el ejercicio equitativo de derechos para varones y mujeres, argumentando que las mujeres están gozando de los mismos derechos que los varones. De acuerdo a Andrea Balzano, coordinadora del Área de Género del PNUD: “Hay avances concretos en términos de promoción y protección de derechos de las mujeres, pero todavía falta profundizar en las políticas públicas con enfoque de género , una prueba de ello es que las mujeres son activas protagonistas de la vida política, económica, social y cultural, pero su participación suele ocurrir en condiciones de sobrecarga de trabajo, menor valoración y discriminación. Las leyes, las políticas y los programas estatales no son neutrales, pueden producir o reforzar la desigualdad de género sin buscarlo deliberadamente”.
El módulo 2 propone visibilizar las desigualdades al interior de los ámbitos legislativos, analizando su funcionamiento: estructura de autoridad, criterios de división del trabajo, disposiciones reglamentarias, horarios establecidos de reunión y de sesión, lenguajes institucionales, hábitos, ritos y ceremonias compartidas por sus integrantes. Se realiza un diagnóstico mediante el cual se comprende que tanto varones y mujeres del parlamento reproducen estereotipos y el ámbito legislativo no es neutro. Su funcionamiento reproduce por ejemplo la falta de corresponsabilidad entre varones y mujeres en la distribución de tareas laborales y familiares, ya sea por una disposición de horarios nocturnos para reuniones de trabajo o sesiones, la ausencia de lactarios, etc. En este módulo se aprende que esta estructura organizativa es permeable y se deben desarrollar políticas y programas que contribuyan a la igualdad de oportunidades, género y resultado en el Poder Legislativo.
El módulo 3 profundiza sobre la transverzalización del enfoque de género como estrategia. En la enseñanza de este módulo, las/os talleristas comprenden las ventajas de adoptar un enfoque de género en el Poder Legislativo, tales como: el incremento de la representatividad al reconocerse los derechos y las necesidades de mujeres y varones; la contribución a una gestión más eficaz y eficiente al valorarse los efectos de las medidas legislativas en las relaciones de género; y a la calidad institucional al favorecerse el diálogo y la rendición de cuentas ante la sociedad civil y sus organizaciones.
Por último, el módulo 4 aborda una serie de temáticas útiles para la profundización de la justicia de género; el disparador es un documental sobre los avances y desafíos en la participación política de las mujeres en América Latina. Varios estudios indican como crucial el problema de la organización social del cuidado, puesto que las mujeres participan del trabajo remunerado y los asuntos públicos, pero mantienen la responsabilidad casi exclusiva de las tareas de reproducción social, sin reconocimiento material y simbólico a pesar de su considerable aporte a la economía real. Se requieren urgentes políticas públicas con enfoque de género sobre provisión de servicios sociales.
La guía y las jornadas de reflexión se centran en que la erradicación de la desigualdad requiere de la inclusión del enfoque de género en las políticas públicas. Estas deben asumir con mayor fuerza los requerimientos de cuidado, promover las responsabilidades familiares compartidas, favorecer la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas, consolidar los logros femeninos en los ámbitos educativo y laboral, y poner fin a la violencia contra las mujeres, entre otras.
Nota relacionada: Incorporación del enfoque de género en los parlamentos
2 Comentarios
Buenos días, les felicito por la elaboración de la guía. Me gustaría conocerla en detalle, ya que trabajo en la Secretaría de las Mujeres de la Alcaldía de Medellín, Colombia.
Quisiera saber si es posible adquirirla en medio magnético o vía correo.
Muchas gracias.
Hola Silvana,
No hicimos nosotras la guia sino el PNUD local. Fijae que de la nota se desprende la posibilidad de descargar la guia del sitio local del PNUD.