Pulicado por Sandra Chaher | Publicado el 23 agosto, 2012
El rumor que corría hace semanas sobre el alejamiento de Paula Ferro de la coordinación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR) fue confirmado ayer durante la presentación en el Ministerio de Salud de una guia sobre anticoncepción. Las y los referentes provinciales del Programa leyeron durante el evento una carta de apoyo a la gestión de la funcionaria que a partir del 2009 regularizó la entrega de anticonceptivos y desarrolló aristas antes no exploradas de los servicios en salud sexual y reproductiva de Argentina.
COMUNICAR IGUALDAD- Paula Ferro asumió en noviembre del 2009 la coordinación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR) después de desempeñarse como directora de Políticas de Género en la Provincia de Buenos Aires y de un paso por el Ministerio de Salud de la Nación durante la gestión de Ginés González García. No era un buen momento para el PNSSyPR ni para los derechos reproductivos y sexuales en Argentina. Había discontinuidades graves en la entrega de métodos anticonceptivos en las provincias, tanto por parte del Ministerio de Salud de la Nación como de las y los efectores provinciales; los índices de mortalidad de mujeres gestantes (mortalidad materna) eran altísimos; y se venía de la gestión de Graciela Ocaña (2007-2009) que había clausurado cualquier posibilidad de abordar el aborto como un tema de salud, mucho menos de derechos humanos.
El aborto en cambio fue un tema más complejo en el que el aspecto más sonado, a poco de asumir Ferro, en julio del 2010, fue la vuelta atrás del ministro Manzur en otorgarle el carácter de resolución a la Guía Técnica para la Atención Integral de los Abortos No Punibles elaborada durante la gestión de González García. Este desdecirse generó un papelón internacional ya que la instancia de la resolución había sido anunciada por Ferro y otras funcionarias en un foro internacional. Tampoco fue posible la reducción de los indicadores de mortalidad de mujeres gestantes, traccionados en gran medida por las muertes de mujeres por abortos inseguros.
Las limitaciones continuas que tuvo Ferro durante su gestión, tanto en lo referido a aborto como a otros temas, por parte de las autoridades del Ministerio, parecen haber sido el origen de su alejamiento. Sin embargo, la cuenta del Haber suma mucho más que la del Debe según entienden la mayoría de las y los referentes provinciales del PNSSyPR que ayer presentaron en el Ministerio de Salud una carta de apoyo a la gestión de Ferro durante una presentación pública (ver Una Guía para hablar mejor de la sexualidad). “El objetivo de alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y procreación responsable para que los y las ciudadanas/os puedan adoptar decisiones libres de discriminación, coacción o violencia, y en ejercicio de su autonomía, hasta hace poco no era más que una expresión de deseos. En los últimos 3 años, el Programa Nacional de SSyPR traspasó las tradicionales respuestas a estas temáticas para pensar con inteligencia y en línea con las recomendaciones internacionales con respecto a la morbimortalidad materna e infantil, el embarazo en edades tempranas o las enfermedades de transmisión sexual, desde un lugar que diera respuestas acordes a los nuevos contextos histórico sociales.Se abrió la mirada sobre temas centrales de la salud sexual y reproductiva: atención a niños, niñas y adolescentes, educación sexual, acceso a MAC, anticoncepción quirúrgica, anticoncepción de emergencia, atención a víctimas de violencia sexual, aborto no punible, diversidad sexual, con perspectiva de género y desde la promoción de los derechos. Desde la creación del 0800-Salud Sexual la población encontró un espacio de escucha a sus necesidades de información; se dio protagonismo a las organizaciones sociales y de esta manera se potenció la participación femenina y comunitaria en la toma de decisiones. El derecho a la salud se consideró en todas sus dimensiones y estrechamente relacionado con otros derechos fundamentales como el derecho a la dignidad, la diversidad, la equidad y la autonomía y, sobre todas las cosas, se puso en práctica el ejercicio indelegable del Estado, como es garantizar los derechos consagrados en nuestra Constitución. La renuncia de la Licenciada Paula Ferro como coordinadora del Programa Nacional es visualizada como una grave pérdida para los referentes provinciales y es la primera vez, desde la creación del Programa, que nos aunamos para expresar nuestra preocupación por la continuidad de una política sanitaria, donde la mujer no es tutelada, sino escuchada, promovida y dignificada y la sexualidad o la vida reproductiva no es medicalizada, sino respetada para que sea saludable” leyó Silvia Oizerovich, responsable del PNSSyPR de la Ciudad de Buenos Aires. La carta fue suscripta por las y los referentes de CABA, Chubut, Neuquén, San Luis, San Juan, Chaco, La Rioja, Buenos Aires, Catamarca, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Córdoba, Salta, Santa Fe, Santiago del Estero, Jujuy, La Pampa y Río Negro.
La lectura de la carta motivó a su vez la intervención del subsecretario de Salud Comunitaria, Guillermo Gonzalez Prieto, quien dijo: “Cuando en el 2009 empezamos esta gestión con el ministro Manzur, el Programa tenía muy pocas acciones. No teníamos trabajo en las provincias y no había actitud activa con respecto al tema por las políticas que se diseñaban desde el Ministerio. El desarrollo del Programa hasta ahora tiene que ver con la capacidad que le dio Paula y espíritu de cuerpo puesto en el trabajo en equipo”.
El funcionario fue demandado por las personas presentes acerca de la continuidad de la gestión y si ya hay reemplazante para la coordinación del PNSSyPR. Sobre el primer punto, el funcionario se comprometió a “continuar y profundizar la misma línea de trabajo mientras yo sea subsecretario” pero no hizo público el nombre de quién reemplazará a Ferro a partir de septiembre.
El clima reinante entre las personas asistentes al evento del Ministerio era apostar a que, fuera cual fuera la persona designada, se le exigiría a ella y al Ministerio no retroceder en lo logrado. Costó mucho desde la sanción de la ley que creó el Programa, en el 2002, lograr encauzar y concretar en gran medida los objetivos del mismo.
Marisa Matía – coordinadora del Programa de Salud Reproductiva y Procreación Responsable del Ministerio de Salud de la Pcia. de Buenos Aires- enumera los mayores logros de la gestión de Ferro y el riesgo más inmediato de su reemplazo: «Ella impulsó el respaldo a los programas provinciales, aseguró la entrega de métodos anticonceptivos, fomentó la capacitación de los equipos de salud, la extensión a más centros de salud comunitarios de la atención en salud sexual y reproductiva y creó la línea de asistencia telefónica 0800, entre otras cosas. Y todo se hizo esto en el marco de un enfoque de género y de derechos humanos, esto fue lo más distintivo de la gestión, ir más allá de lo médico, y lo que hay más riesgo de poder sostener«.
Foto: De izquierda a derecha: Paula Ferro, Guillermo González Prieto y Eleonor Faur (Oficial de Enlace de UNFPA) durante una actividad del PNSSyPR.
Culmina la gestión de Paula Ferro
El rumor que corría hace semanas sobre el alejamiento de Paula Ferro de la coordinación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR) fue confirmado ayer durante la presentación en el Ministerio de Salud de una guia sobre anticoncepción. Las y los referentes provinciales del Programa leyeron durante el evento una carta de apoyo a la gestión de la funcionaria que a partir del 2009 regularizó la entrega de anticonceptivos y desarrolló aristas antes no exploradas de los servicios en salud sexual y reproductiva de Argentina.
Por Sandra Chaher
COMUNICAR IGUALDAD- Paula Ferro asumió en noviembre del 2009 la coordinación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (PNSSyPR) después de desempeñarse como directora de Políticas de Género enla Provincia de Buenos Aires y de un paso por el Ministerio de Salud de la Nación durante la gestión de Ginés González García. No era un buen momento para el PNSSyPR ni para los derechos reproductivos y sexuales en Argentina. Había discontinuidades graves en la entrega de métodos anticonceptivos en las provincias, tanto por parte del Ministerio de Salud de la Nación como de las y los efectores provinciales; los índices de mortalidad de mujeres gestantes (mortalidad materna) eran altísimos; y se venía de la gestión de Graciela Ocaña (2007-2009) que había clausurado cualquier posibilidad de abordar el aborto como un tema de salud, mucho menos de derechos humanos.
Con algunos de esos temas Ferro pudo lidiar y con otros no. La entrega de anticoncepción se fue lentamente regularizando, al punto que en el 2011 el Ministerio presentó un balance de gestión 2003-2011 en el que se señalaba que había aumentado 322% la entrega de anticonceptivos del 2009 al 2010 y un 10% más durante el 2011. Esta regularización fue reconocida también por el Monitoreo Anual del Consorcio Nacional de Derechos Reproductivos y Sexuales (CONDERS) -conformado por organizaciones de la sociedad civil de todo el país- y por el informe de Human Rigths Watch Derecho o ficcion-La Argentina no rinde cuentas en materia de salud reproductiva, del 2010.
El aborto en cambio fue un tema más complejo en el que el aspecto más sonado, a poco de asumir Ferro, en julio del 2010, fue la vuelta atrás del ministro Manzur en otorgarle el carácter de resolución ala Guía Técnica para la Atención Integral de los Abortos No Punibles elaborada durante la gestión de González García. Este desdecirse generó un papelón internacional ya que la instancia de la resolución había sido anunciada por Ferro y otras funcionarias en un foro internacional. Tampoco fue posible la reducción de los indicadores de mortalidad de mujeres gestantes, traccionados en gran medida por las muertes de mujeres por abortos inseguros.
Las limitaciones continuas que tuvo Ferro durante su gestión, tanto en lo referido a aborto como a otros temas, por parte de las autoridades del Ministerio, parecen haber sido el origen de su alejamiento. Sin embargo, la cuenta del Haber suma mucho más que la del Debe según entienden la mayoría de las y los referentes provinciales del PNSSyPR que ayer presentaron en el Ministerio de Salud una carta de apoyo a la gestión de Ferro durante una presentación pública (ver Una Guía para hablar mejor de la sexualidad). “El objetivo de alcanzar el nivel más elevado desalud sexual y procreación responsable para que los y las ciudadanas/os puedan adoptar decisiones libres de discriminación, coacción o violencia, y en ejercicio de su autonomía, hasta hace poco no era más que una expresión de deseos. En los últimos 3 años, el Programa Nacional de SSyPR traspasó las tradicionales respuestas a estas temáticas para pensar con inteligencia y en línea con las recomendaciones internacionales con respecto a la morbimortalidad materna e infantil, el embarazo en edades tempranas o las enfermedades de transmisión sexual, desde un lugar que diera respuestas acordes a los nuevos contextos histórico sociales. Se abrió la mirada sobre temas centrales de la salud sexual y reproductiva: atención a niños, niñas y adolescentes, educación sexual, acceso a MAC, anticoncepción quirúrgica, anticoncepción de emergencia, atención a víctimas de violencia sexual, aborto no punible, diversidad sexual, con perspectiva de género y desde la promoción de los derechos. Desde la creación del 0800-Salud Sexual la población encontró un espacio de escucha a sus necesidades de información; se dio protagonismo a las organizaciones sociales y de esta manera se potenció la participación femenina y comunitaria en la toma de decisiones. El derecho a la salud se consideró en todas sus dimensiones y estrechamente relacionado con otros derechos fundamentales como el derecho a la dignidad, la diversidad, la equidad y la autonomía y, sobre todas las cosas, se puso en práctica el ejercicio indelegable del Estado, como es garantizar los derechos consagrados en nuestra Constitución. La renuncia de la Licenciada Paulala Ciudad de Buenos Aires. La carta fue suscripta por las y los referentes de CABA, Chubut, Neuquén, San Luis, San Juan, Chaco, La Rioja, Buenos Aires, Catamarca, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Córdoba, Salta, Santa Fe, Santiago del Estero, Jujuy, La Pampa y Río Negro.
La lectura de la carta motivó a su vez la intervención del subsecretario de Salud Comunitaria, Guillermo Gonzalez Prieto, quien dijo: “Cuando en el 2009 empezamos esta gestión con el ministro Manzur, el Programa tenía muy pocas acciones. No teníamos trabajo en las provincias y no había actitud activa con respecto al tema por las políticas que se diseñaban desde el Ministerio. El desarrollo del Programa hasta ahora tiene que ver con la capacidad que le dio Paula y espíritu de cuerpo puesto en el trabajo en equipo”.
El funcionario fue demandado por las personas presentes acerca de la continuidad de la gestión y si ya hay reemplazante para la coordinación del PNSSyPR. Sobre el primer punto, el funcionario se comprometió a “continuar y profundizar la misma línea de trabajo mientras yo sea subsecretario” pero no hizo público el nombre de quién reemplazará a Ferro a partir de septiembre.
El clima reinante entre las personas asistentes al evento del Ministerio era apostar a que, fuera cual fuera la persona designada, se le exigiría a ella y al Ministerio no retroceder en lo logrado. Costó mucho desde la sanción de la ley que creó el Programa, en el 2002, lograr encauzar y concretar en gran medida los objetivos del mismo.
Marisa Matía – coordinadora del Programa de Salud Reproductiva y Procreación Responsable del Ministerio de Salud de la Pcia. de Buenos Aires- enumera los mayores logros de la gestión de Ferro y el riesgo más inmediato de su reemplazo: «Ella impulsó el respaldo a los programas provinciales, aseguró la entrega de métodos anticonceptivos, fomentó la capacitación de los equipos de salud, la extensión a más centros de salud comunitarios de la atención en salud sexual y reproductiva y creó la línea de asistencia telefónica 0800, entre otras cosas. Y todo se hizo esto en el marco de un enfoque de género y de derechos humanos, esto fue lo más distintivo de la gestión, ir más allá de lo médico, y lo que hay más riesgo de poder sostener«.
Foto: De izquierda a derecha: Paula Ferro, Guillermo González Prieto y Eleonor Faur (Oficial de Enlace de UNFPA) durante una actividad del PNSSyPR.
Notas relacionadas:
Una guía para hablar mejor de la sexualidad